為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的部署和要求，避免檢查任性、執(zhí)法擾民等問(wèn)題，確保財(cái)政行政執(zhí)法檢查規(guī)范、客觀、公正、透明，財(cái)政部于近日印發(fā)《財(cái)政部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）和《財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。 

財(cái)政部在對(duì)相關(guān)財(cái)政法律法規(guī)規(guī)章系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，確定將財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、財(cái)政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等8項(xiàng)財(cái)政檢查事項(xiàng)全部納入《清單》，100%全部實(shí)施隨機(jī)抽查?！肚鍐巍访鞔_各執(zhí)法檢查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查主體、檢查人員、檢查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。 

《細(xì)則》規(guī)定，財(cái)政部隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)務(wù)院提出的規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的基本要求，并按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則組織實(shí)施?！都?xì)則》還對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織實(shí)施、抽查程序、公布實(shí)施等內(nèi)容作了具體規(guī)范，包括建立統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)隨機(jī)確定檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的目標(biāo)；全程記錄隨機(jī)抽取過(guò)程，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；按照財(cái)政部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和年度檢查計(jì)劃開(kāi)展財(cái)政執(zhí)法檢查工作，避免隨意執(zhí)法；隨機(jī)抽查情況及處理處罰信息要及時(shí)錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)共享，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度等。 

《清單》和《細(xì)則》的出臺(tái)，是財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革部署的重要舉措，對(duì)于規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為，減少權(quán)力尋租，促進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高監(jiān)管效能具有十分重要的意義。下一步，財(cái)政部還將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)檢查事項(xiàng)的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)工作制度。 

財(cái)政部隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

財(cái)政部隨機(jī)抽查工作細(xì)則

第一章 總則

第一條  為了創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第69號(hào)）、《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，是指財(cái)政部依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施財(cái)政執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

第三條　財(cái)政部依法對(duì)單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱檢查對(duì)象）涉及財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政執(zhí)法檢查時(shí)，適用本細(xì)則。

第四條  財(cái)政部“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第五條 依據(jù)《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》第八條、《財(cái)政部推廣隨機(jī)抽查工作方案》等要求，由條法司牽頭，監(jiān)督檢查局按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，會(huì)同國(guó)庫(kù)司(政府采購(gòu)辦公室)、資產(chǎn)管理司、綜合司（財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心）、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)辦）等業(yè)務(wù)司局組織隨機(jī)抽查工作。

第六條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）參與財(cái)政部統(tǒng)一組織的隨機(jī)抽查工作以及自行開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，由監(jiān)督檢查局統(tǒng)一歸口管理。

第七條  條法司、監(jiān)督檢查局牽頭建立統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，包括檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)等，有關(guān)業(yè)務(wù)司局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

第八條 財(cái)政執(zhí)法檢查工作應(yīng)按照我部公開(kāi)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的年度檢查計(jì)劃開(kāi)展。未列入年度檢查計(jì)劃的，不得擅自對(duì)外開(kāi)展檢查。

第九條 需要臨時(shí)增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查局歸口報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。不得以核查、調(diào)查、調(diào)研等名義變相開(kāi)展檢查。

第二章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

第十條 監(jiān)督檢查局牽頭會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司局（以下統(tǒng)稱抽查主體）依據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《政府采購(gòu)法》、《資產(chǎn)評(píng)估法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)規(guī)章制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，由條法司匯總報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十一條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。

第十二條 根據(jù)財(cái)政監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時(shí)，監(jiān)督檢查局牽頭會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)司局對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單提出調(diào)整建議，由條法司匯總報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三章 雙隨機(jī)抽查的實(shí)施

第十三條  財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)的抽查主體為監(jiān)督檢查局，政府采購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)政票據(jù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事項(xiàng)的抽查主體分別為國(guó)庫(kù)司（政府采購(gòu)辦公室）、資產(chǎn)管理司、綜合司（財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心）和農(nóng)發(fā)辦。

第十四條 各抽查主體按照業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自監(jiān)管范圍內(nèi)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)的建立和維護(hù)，并錄入統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。

檢查對(duì)象名錄庫(kù)依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的變動(dòng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十五條 部?jī)?nèi)各相關(guān)司局應(yīng)將財(cái)政支出、財(cái)政收入、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等財(cái)政管理對(duì)象的相關(guān)信息與隨機(jī)抽查信息平臺(tái)進(jìn)行共享，配合做好檢查對(duì)象名錄庫(kù)的建設(shè)工作。

第十六條 財(cái)政部隨機(jī)抽查信息平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)的信用信息平臺(tái)實(shí)行互聯(lián)互通。

第十七條 條法司、監(jiān)督檢查局牽頭建立統(tǒng)一的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各抽查主體按照職責(zé)分工，對(duì)執(zhí)法檢查人員信息進(jìn)行審核并錄入統(tǒng)一的隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。

第十八條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)為財(cái)政部門(mén)正式在編的工作人員。隨機(jī)抽查工作中聘用的承擔(dān)輔助工作的非財(cái)政部門(mén)工作人員，不得列入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

第十九條 各抽查主體擬開(kāi)展的各項(xiàng)檢查，由監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)牽頭匯總并制定財(cái)政部年度檢查計(jì)劃，征求部?jī)?nèi)有關(guān)司局和專員辦意見(jiàn)后，報(bào)部黨組審定實(shí)施。

第二十條  開(kāi)展財(cái)政執(zhí)法檢查前，各抽查主體應(yīng)通過(guò)隨機(jī)抽查信息平臺(tái)的隨機(jī)抽查功能，隨機(jī)確定檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員。隨機(jī)抽取過(guò)程應(yīng)全程記錄，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第二十一條  隨機(jī)抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢查對(duì)象可增加抽查比例或頻次。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)已被抽查過(guò)的檢查對(duì)象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。

第二十二條  隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時(shí)，如果存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時(shí)，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第二十三條 各抽查主體實(shí)施財(cái)政執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》、《財(cái)政檢查工作辦法》和相關(guān)檢查工作規(guī)則的要求。

第二十四條 各抽查主體開(kāi)展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組應(yīng)至少有兩名財(cái)政部門(mén)工作人員，檢查組組長(zhǎng)應(yīng)由財(cái)政部門(mén)工作人員擔(dān)任。

第二十五條  條法司、監(jiān)督檢查局對(duì)于各抽查主體檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問(wèn)題等，必要時(shí)可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理處罰尺度。

各抽查主體會(huì)簽相關(guān)司局后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)處理處罰決定。

第四章 隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)

第二十六條 部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條 隨機(jī)確定的檢查對(duì)象，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)；對(duì)不涉密的檢查對(duì)象名單，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十八條  各抽查主體對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法做出處理處罰；對(duì)不屬于財(cái)政部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，依法依紀(jì)移送其他部門(mén)處理；處理處罰及移送信息錄入隨機(jī)抽查信息平臺(tái)。

在不涉密的情況下，各檢查單位應(yīng)將處理處罰結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十九條 隨機(jī)抽查信息平臺(tái)中的抽查結(jié)果、處理處罰情況和各業(yè)務(wù)司局及相關(guān)部門(mén)共享，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第五章  附則

第三十條  各抽查主體在遵守本細(xì)則的前提下，可以針對(duì)每類抽查事項(xiàng)的特殊要求，制定具體實(shí)施細(xì)則或方案。

第三十一條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的變動(dòng)情況和財(cái)政監(jiān)管工作需要，監(jiān)督檢查局商條法司后對(duì)本細(xì)則進(jìn)行修訂。

第三十二條  本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施并對(duì)外公布。