據(jù)國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局網(wǎng)站消息，為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標準，規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)行使，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，8月25日，國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準>的公告》）（以下簡稱《公告》），《公告》對《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）發(fā)布有關(guān)事項進行了明確。具體內(nèi)容為：
一、首次發(fā)生且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰（以下簡稱首違不罰）。
（一）對于“首次”的認定，以一個公歷年度為計算區(qū)間。
（二）危害后果輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：
1.危害程度輕，對稅收管理秩序擾亂程度輕微，給國家造成的損失?。?/p>
2.危害范圍較?。?/p>
3.危害后果易于消除或減輕；
4.主動消除或者減輕違法行為危害后果；
5.其他能夠反映危害后果輕微的因素。
（三）首違不罰本年度內(nèi)當事人如果再次發(fā)生同一稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)將嚴格依照法律法規(guī)等規(guī)定給予相應(yīng)稅務(wù)行政處罰。
二、當事人具有法定的從輕、減輕或者不予處罰情節(jié)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法從輕、減輕或者不予處罰。
從輕處罰，是指根據(jù)稅收違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，在《裁量基準》所規(guī)定階次內(nèi)按較輕的幅度，或由《裁量基準》對應(yīng)的處罰較重的階次調(diào)整為處罰較輕的階次，依法確定處罰；減輕處罰，是指根據(jù)稅收違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、危害后果等因素，低于法定處罰標準，依法確定處罰。
三、對納稅信用評價為D級的納稅人，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標準。按金額幅度處罰的，最低標準上浮10%；按比例幅度處罰的，最低標準增加10%。
四、各級全面依法行政工作領(lǐng)導小組應(yīng)當加強規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導。
五、《裁量基準》所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。出現(xiàn)標準重疊時，適用“以下”包含本數(shù)的標準。
《公告》要求，全省各級稅務(wù)機關(guān)依法實施稅務(wù)行政處罰時，應(yīng)當以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，在《裁量基準》范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處罰決定，不得單獨引用《裁量基準》作為依據(jù)。
本《公告》自2022年 10 月 1 日起施行?！秶叶悇?wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準（試行）〉的公告》（2020年第3號）、《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法〉的公告》（2021年第2號）同時廢止。
