2018年3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)。會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確指出，2018年將“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富?！?。

消息一出，隨即成為了各界熱議的焦點(diǎn)。這一與工薪階層“錢袋子”有著直接關(guān)系的制度，終于迎來(lái)了改革。

個(gè)稅起征點(diǎn)提高?市場(chǎng)預(yù)期提至5000到10000元

個(gè)稅改革歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，回顧歷史，我國(guó)個(gè)稅“起征點(diǎn)”的確是不斷上調(diào)的。據(jù)了解，1980年，個(gè)稅起征點(diǎn)確定為800元;2006年，提高到1600元;2008年，提高到2000元;2011年，提高到目前的3500元?；臼敲扛魞扇昃蜕险{(diào)一次。而如今距離2011年確定3500元的個(gè)稅“起征點(diǎn)”，已經(jīng)過(guò)去7年了。這次個(gè)人所得稅起征點(diǎn)將提高至何種水平呢?

對(duì)此，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示，確定個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法定權(quán)限在全國(guó)人大。至于提高到什么樣的水平，從老百姓角度講肯定是希望越高越好，但是作為國(guó)家稅收制度的重要組成部分，稅制要繼續(xù)堅(jiān)持和完善，因此要找一個(gè)平衡點(diǎn)，并不是提得越高越好。

而根據(jù)幾位人大代表提出的個(gè)人所得稅建議起征點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)金額將提高至5000至10000元。

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高對(duì)整體居民可支配收入的影響

從最樸素的出發(fā)點(diǎn)考慮，提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”，最直接的影響，就是老百姓(尤其是工薪階層)交的少了。從這個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論如何，這次提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”，都是順應(yīng)民意的一件大好事兒。

比如從下表就可以看出，2012——2016年個(gè)人所得稅占GDP的比重以及個(gè)人所得稅占稅收總收入的比重都呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

按照個(gè)人所得稅起征點(diǎn)3500元進(jìn)行納稅，2016年中國(guó)居民繳納個(gè)人所得稅總金額達(dá)10088.98億元，按照13億人口計(jì)算，中國(guó)人平均每人每年繳稅約776.07元;如果按照2016年底全國(guó)就業(yè)人員77640萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員42462萬(wàn)人計(jì)算。

則2016年就業(yè)人口每年繳稅約1300.12元，城鎮(zhèn)就業(yè)人口每年繳納個(gè)人所得稅約2376.02元。

如果起征點(diǎn)提升至5000到10000元，根據(jù)上述測(cè)算，預(yù)估就業(yè)人口每年繳稅金額為900元往上，城鎮(zhèn)就業(yè)人口每年繳納個(gè)人所得稅大于1800元。

也就是說(shuō)，每人每年少繳稅款將達(dá)400多元，按照麻辣燙20元一次的標(biāo)準(zhǔn)，政府等于免費(fèi)請(qǐng)大家吃了20多次的麻辣燙。

當(dāng)然，即使是400元，還可以夠大家買100斤面粉，80斤大米，坐很多次地鐵、公交……

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提升著實(shí)給大家?guī)Я撕艽蟮母＠?/span>

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的變化對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的影響

從直觀意義上看，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高，將會(huì)減少國(guó)家的財(cái)政收入。

中國(guó)個(gè)人所得稅自課征以來(lái)，稅收收入增長(zhǎng)較快，目前個(gè)人所得稅收總收入中的比重一直很低，在7%左右。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅占國(guó)家個(gè)人所得稅收總收入30%的平均水平，以及普通發(fā)展中國(guó)家個(gè)人所得稅占稅收總收入15%的平均水平相比,中國(guó)個(gè)人所得稅占稅收總收入的比重仍然偏低。

按照發(fā)展中國(guó)家個(gè)人所得稅占稅收總收入15%的平均水平來(lái)計(jì)算，中國(guó)年度的個(gè)人所得稅流失額均大于其當(dāng)年納稅總額，個(gè)人所得稅流失率達(dá)50%以上。

由此看來(lái)，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提升將有利于稅收制度的完善。

不過(guò)，據(jù)慧算賬了解，在過(guò)去幾年，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并沒(méi)有因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況的變化而調(diào)整。對(duì)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲，一些專家認(rèn)為這是不公平的。個(gè)稅改革的目標(biāo)是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，薪酬高的人得到的好處比薪酬低的人更多。

對(duì)此，慧算賬財(cái)稅專家認(rèn)為，這種觀點(diǎn)似是而非。雖然工薪階層之間的收入差距比較大，一些行業(yè)、職位的收入非常高，但這種收入差距已經(jīng)在個(gè)稅的調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，而工薪階層與富裕階層之間、工資收入和財(cái)產(chǎn)收入之間的差距更大，卻難以被個(gè)稅調(diào)節(jié)。在個(gè)人所得稅主要是工薪所得稅的情況下，對(duì)工資收入征稅易而對(duì)財(cái)產(chǎn)收入征稅難，這是全世界的普遍情況，中國(guó)也難以例外。為此，提高個(gè)稅起征點(diǎn)、減少工薪收入稅負(fù)，是合理而且應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/span>